miércoles, 7 de noviembre de 2012

La venta de mujeres

Una tradición se ha volcado contra las niñas en el municipio: la venta de mujeres. Usualmente se considera una dote que el novio hace al padre de la novia para cubrir parte de los gastos que se requirieron durante su crecimiento y desarrollo. Sin embargo, las mujeres más jóvenes (12 ó 13 años) cuestan más que las mujeres de mayor edad.
La visión clásica de la antropología nos sugeriría atender esta cuestión como cultural ya que es una tradición con la que han vivido cientos de años en la comunidad. No obstante, los problemas comienzan cuando los padres a) no piden el consentimiento de sus hijas, b) casan a la hija con hombres ya casados, c) venden dos hijas al mismo hombre, por mencionar algunos casos en los que se cometen delitos graves.
 
Pregunté al señor M por qué vendió a su hija:
Juan Carlos - ¿Por qué cuando se casó su hija, usted le pidió 70 mil pesos a la familia del novio?
M - Porque me costó que la niña creciera, ella come mucho.
Juan Carlos - ¿Qué no sabe usted que eso es un delito muy grave?
M - No es delito. Aquí así se hace. Yo soy su padre y tengo derecho.
 
A mí parecer este problema no se puede tratar con aplicación de la ley 1) porque las mujeres no denuncian, 2) porque la costumbre está tan enraizada que las personas lo consideran un "derecho". Esta situación nos señala varios puntos. En primer lugar, las personas no conocen sus derechos y obligaciones. En segundo lugar, aunque conocen sus derechos y obligaciones, no los hacen valer. El problema, considero, es falta de cultura política; es decir, un problema cultural asociado con el conocimiento de la legalidad y la participación ciudadana en el Estado de Derecho.

Niñas de Cochoapa el Grande durante los festejos de la erección del Estado de Guerrero, 2012
 
Por otra parte, me han comentado que las niñas desean ser compradas a precios más altos que sus amigas o hermanas, ¿es esto una perversión cultural asimilada? Los derechos fundamentales de las mujeres están siendo violentados continuamente en el municipio. Las tradiciones machistas y el excesivo consumo de alcohol permiten la reproducción de prácticas pre-modernas hoy en día. En lo que debatimos, las niñas de Cochoapa el Grande siguen siendo vendidas y los matrimonios arreglados sin su consentimiento. ¿Cuándo empezaremos a promover los cambios verdaderos?
 
Juan Carlos Martínez Andrade

domingo, 7 de octubre de 2012

Programa de Desarrollo de Capacidades Institucionales

 
El programa de Desarrollo de Capacidades Institucionales de RED Local, A.C. tiene como objetivo mejorar las condiciones de los habitantes de los municipios de Cochoapa el Grande y de Metlatónoc por medio de la acción coordinada con los distintos órdenes de gobierno y otros actores públicos. Tendrá una duración de 10 meses en los que se capacitará a los Regidores de los municipios y se les acompañará en el proceso de gestión y formulación de decisiones de política pública.
 
Se elaborará un diagnóstico de la situación y un catálogo de necesidades de los municipios con evidencias tomadas en campo. Se pretende que los Regidores construyan alianzas con los diferentes órdenes de gobierno, organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil para que tomen decisiones de gasto de inversión informadas y bien enfocadas para atender las mayores necesidades de la población.
 

 
 
El diagnóstico utilizará información de los Censos 2000, 2005 y 2010, encuestas nacionales, entrevistas con profesores, médicos y ciudadanos para identificar las problemáticas más urgentes del municipio. Los "Análisis de indicadores para las localidades" para Cochoapa el Grande y Metlátonoc serán documentos gratuitos y de consulta pública que se podrán descargar en la página www.redlocal.org.mx. El objetivo de estos documentos será fundamentar objetivamente la opinión sobre las problemáticas más urgentes en la región de la Montaña de Guerrero.
 

 
Los Regidores de los municipios, los líderes locales o cualquier persona interesada en el tema podrán utilizar esta información con fines de planeación y prospectiva de las políticas públicas para la región. Esperamos terminar estos documentos para su consulta pública y gratuita antes de noviembre de 2012. El Programa de Desarrollo de Capacidades Institucionales se encuentra en su primer trimestre, donde se llevan a cabo acciones de capacitación de los funcionarios y producción de información relevante para los municipios.

Juan Carlos Martínez Andrade
jc.martinezandrade@gmail.com

RED Local trabajará con la nueva administración de Cochoapa el Grande



El miércoles 19 de septiembre se reunió el Presidente Electo del Municipio de Cochapa el Grande, Guerrero, Luciano Moreno López con Juan Carlos Martínez Andrade de RED Local para establecer los términos en que se llevará a cabo el Programa de Desarrollo de Capacidades Institucionales. El programa es un modelo de intervención directa que pretende desarrollar las capacidades institucionales de los gobiernos municipales haciendo énfasis en dos cuestiones: la formación de líderes y el desarrollo de las capacidades administrativas de los gobiernos municipales. Se requiere, para esto, dos momentos de preparación: 1) la preparación teórica con los líderes y 2) la elaboración de proyectos específicos que tengan como objetivo los componentes del Desarrollo Humano: la educación, la salud y el ingreso.

Durante los censos de 2005 y 2010 Cochoapa el Grande fue catalogado como el municipio más pobre de México. A partir de la colaboración entre el Gobierno Municipal y RED Local se espera atender los indicadores que constituyen el Índice de Desarrollo Humano propiciando un mejor panorama para el municipio en el censo 2015. El Programa de Desarrollo de Capacidades Institucionales tendrá una duración de 10 meses a partir del mes de octubre, cuando el Gobierno Municipal entrará en funciones.
Más información en www.redlocal.org.mx

domingo, 11 de marzo de 2012

RED Local, A.C.

Amigos:

Hemos estado trabajando en las cuestiones administrativas (siempre fatigantes) para constituir la Asociación Civil "RED LOCAL". La RED DE ESFUERZOS PARA EL DESARRROLLO SOCIAL LOCAL, A.C. (RED Local, A.C.) fue creada con el fin de continuar con el trabajo comenzado en Cochoapa el Grande de forma institucionalizada y creando, con cada paso, memoria organizacional replicable.
Por favor, entren a la página de RED Local, A.C. para hacernos llegar sus comentarios, sugerencias y propuestas para que, entre todos, hagamos un México mejor. Decidimos que el proyecto no debe ser homogéneo, de ahí el nombre de "red", por lo que estaremos encantados de que se pongan en contacto con nosotros para que trabajemos juntos.
Les comento que la RED Local es un proyecto sin fines de lucro, por lo que cualquier aportación (intelectual, emotiva y financiera) será bien recibida.
Espero sus comentarios.

Juan Carlos Martínez Andrade

viernes, 2 de septiembre de 2011

Cochoapa el Grande y América Latina

¿Es la pobreza un problema local?

Las relaciones entre los elementos de un sistema definen al sistema mismo y lo delimitan. Si la delimitación interna del sistema define al sistema en vez de que el contexto lo haga, estamos hablando de un proceso de definición interna muy contraria a la lógica de Tarski (1933) pero muy en sintonía con las teorías de la identidad, aunque aplicadas a niveles mayores.
Si partimos de la idea de que la pobreza es la carencia de algo, un algo "x", podemos definir la pobreza solamente a partir de la comparación entre quien tiene "x" de quien no tiene "x", si, y sólo si, "x" existe. En este sentido "x" debe ser un recurso que existe y puede ser poseído. Si la no-posesión de "x" define la carencia en "x", la posesión de "x" define la riqueza en "x".
Dos posturas distintas y antagónicas pueden ser tomadas cuando hablamos de sistemas y pobreza. Las dos posturas consideran que los elementos de un sistema están conectados y comparten recursos e información. Sin embargo, la primera postura considera que los elementos de un sistema forman una configuración específica del sistema y esta configuración podría variar. Cualquier cambio en la cantidad de recursos que posea un elemento significaría un cambio en la configuración del sistema mismo.
Esta primera postura (del feedback positivo) observa en los cambios del sistema la oportunidad para encontrar nuevas formas de configuracion, y en la relación entre los elementos la posibilidad de crear información y compartirla. Dicho en otros términos, la coordinación entre los elementos define la configuración del sistema y los cambios en la configuración son naturales.
La segunda postura, por otra parte, considera que la relación entre los elementos puede ser contradictoria entre ellos (feedback negativo). Incluso, la contradicción entre los elementos es natural. En este sentido, la acaparación de los recursos por parte de elementos al interior del sistema asegura su supervivencia. Sin embargo, la acumulación de algunos implica la carencia de otros, lo que asegura que algunos elementos desaparezcan.
La primera postura se puede identificar con teorías sociales tales como: el multiculturalismo, la posmodernidad, la teoría de sistemas (de Luhman), por mencionar algunas. La segunda postura se puede encontrar en posiciones como: el marxismo, la epistemología crítica latinoamericana, la teoría de la causación circular acumulativa, entre otras.

Desde cualquier postura, la pobreza no es un problema local. Corresponde a los elementos del sistema establecer las relaciones que aseguren la acaparación, la acumulación y la re-distribución de los recursos. Los recursos, que siempre son escazos, definen a quienes son ricos de quienes son pobres. Pero es la acaparación un riesgo para los elementos en desventaja y para el sistema mismo.

La pobreza y el Estado

Cochoapa el Grande es considerado el municipio más pobre de México y uno de los más pobres de América Latina. Los habitantes del municipio no sobreviven de la cosecha o de los oficios disponibles en la región, tienen que migrar por temporadas. La carencia de oportunidades para el desarrollo en la región, obliga a los mejor posicionados a migrar hacia otros municipios, engrosando las áreas de marginación de las ciudades cercanas, algunos intentarán cruzar hacia Estados Unidos.
Los problemas sociales que enfrenta un municipio con Cochoapa el Grande son crecientes y cada vez más profundos. La migración de los más capacitados y de sus recursos, asegura que las oportunidades de desarrollo de otros disminuyan en la región. La posibilidad de que los hijos (la siguiente generación) tanto de los migrantes como de los que se quedan, se desarrolle adecuadamente es mínima.
Será prioritario que los Gobiernos Municipales de este tipo de regiones promuevan el desarrollo social y económico de la región. Sin embargo, cuando los más capacitados se han ido, la probabilidad de que los funcionarios públicos electos estén "altamente" capacitados o tengan altas capacidades directivas (educación formal, experiencia laboral, etc.) es poca. Ni hablar de los riesgos que existen cuando las relaciones de poder se dan en un contexto de marginación o de bajos niveles de escolaridad formal.
Es necesario actuar para cambiar estos escenarios:

1. Es imperativa la coordinación entre los niveles de gobierno y sus dependencias.
2. Es imperativo que se refuercen los mecanismos de Rendición de Cuentas en los gobiernos municipales (tal como lo sugieren los autores: Alejandra Ríos, Mauricio Merino, Guillermo Cejudo, Enrique Cabrero, Sergio López, entre otros).
3. Es imperativo que se desarrollen las capacidades administrativas de los gobiernos municipales más pobres de México con el objetivo de asegurar la proyección de inversiones de desarrollo social y económico.
4. Es imperativo que se asegure que los proyectos rebasen la limitación de 3 años a la que se ven sujetas las administraciones municipales.
5. Es imperativo que TODOS participemos y estemos dispuestos a sacrificar nuestra posesión sobre los recursos cuando la supervivencia de los más desfavorecidos esté en juego.
6. Es imperativo comenzar por los más pobres.

Cochoapa el Grande es un municipio mexicano que no está exento de los problemas que enfrentan otros municipios en América Latina. Es la pobreza un tema de relevancia en nuestros países y es nuestra obligación como científicos sociales, reformadores y ciudadanos, discutir estos temas, proponer soluciones y participar en ellas.

Juan Carlos Martínez Andrade

martes, 28 de junio de 2011

Programas federales en Cochoapa


Mujeres recibiendo apoyo del programa "Oportunidades"
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Hombres y mujeres recibiendo apoyo del programa "PROCAMPO"
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Una calamidad complicada

Los factores que inciden en los indicadores de salud son usualmente: la disponibilidad de servicios públicos urbanos, las condiciones de vivienda, los servicios de salud, los servicios de educación y el ingreso de las familias. ¿En qué participa el Estado en todo esto?
El Estado participa en tres diferentes órdenes de gobierno: el federal, el estatal y el municipal, por lo menos en México. Cada nivel tiene sus responsabilidades y están establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Existen responsabilidades para cada orden de gobierno y acciones compartidas que denominamos de "coordinación".
La dotación de servicios públicos corresponde directamente a los gobiernos municipales. Las condiciones de vivienda corresponden a los propietarios pero pueden ser apoyadas por los gobiernos municipales y por programas especiales de dependencias de los distintos órdenes de gobierno. La salud y la educación son cuestiones que necesitan la coordinación de los distintos órdenes.
La descentralización municipal encuentra una justificación en la 'cercanía' que tienen los gobiernos locales con los habitantes de una región. Si un gobierno municipal no cuenta con las habilidades y los conocimientos necesarios para llevar a cabo las gestorías y las inversiones prioritarias, la situación en los municipios no mejorará mucho. Las capacidades administrativas son una cuestión básica para comprender el grado de desarrollo de los municipios.
Si un municipio tiene carencias por todas partes y los gobiernos municipales no tienen las capacidades administrativas para atender estas carencias, realmente no habrá inversiones "bien hechas".
Por otra parte, cuando los indicadores de educación son bajísimos la probabilidad de que los funcionarios electos y los contratados tengan grandes niveles de estudio será baja también. ¿Qué cuentas puede exigir un pueblo iletrado a su gobierno? ¿Qué cuentas puede rendir un gobierno iletrado a su pueblo?
Ahora se comienza a pensar en las capacidades administrativas de los gobiernos locales. Algunos han propuesto correlaciones entre aproximaciones numéricas de las capacidades administrativas con el índice de desarrollo humano (IDH). Sin embargo, el IDH está compuesto por salud, educación e ingreso. La salud y la educación corresponden a acciones coordinadas de gobierno: desde la inversión hasta la ejecución. Por otra parte, el ingreso está afectado por cuestiones macroeconómicas que sobrepasan cualquier acción gubernamental.
Debemos seguir pensando sobre la importancia de las capacidades administrativas municipales en cuestiones que atiendan directamente este orden de gobierno. Aunque parezca una calamidad complicada, no debemos perder la esperanza en que podemos ayudar a los gobiernos municipales a establecer formas de acción para encontrar prioridades de inversión y exigir, en su momento, la concreción de las acciones necesarias de la coordinación intergubernamental: construcción de escuelas, clínicas y pagos a los maestros y doctores.
Invitamos al lector a pensar sobre estas cuestiones.

Juan Carlos Martínez Andrade
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